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Director General de Registros:

Datos de las empresas son públicos, pero hay que proteger los datos personales

S egún la legislación hondureña, el Registro Mercantil debe ser un sistema público y unificado que le permita a los ciudadanos facilidades para obtener la información que requieren en sus procesos de estudio, investigaciones o simplemente conocer las empresas que operan en el país.

Sin embargo, en la práctica existen barreras que impiden que los ciudadanos tengan acceso pleno a esta información. Y estas barreras tienen producen efectos negativos para el país. Por ejemplo, hacen más difícil investigar las compañías señaladas de haberse confabulado con funcionarios públicos para ejecutar actos de corrupción. También, para los mismos empresarios, se les hace más difícil saber quiénes son su competencia.

Revistazo habló con Marco Tulio Padilla, titular de la Dirección General de Registros, adscrita al Instituto de la Propiedad, para conocer sus opiniones sobre la información que publica el Estado sobre las empresas incorporadas en Honduras, y la forma en que lo publica.    

Revistazo.com (R): Según la Ley el Registro Mercantil es público y unificado. ¿A qué se debe que ninguno de esos dos elementos se cumple al 100%?

Marco Tulio Padilla (MTP): El Registro Mercantil como todos los registros que se administran en esta institución tienen la característica de ser públicos y esa publicidad a la que hacen referencia el Código de Comercio, Código Civil y la Ley de Propiedad está referida a los efectos que los actos que se registran puedan producir entre las personas que lo celebran y terceros y eso es básicamente el efecto inmediato de la publicad. Los únicos registros que están digitalizados son los de San Pedro Sula y Francisco Morazán, esto se da porque en el 2005 el Instituto de la Propiedad celebró un convenio para construir un centro asociado de conformidad con el reglamento y en base a ese convenio pasó a ser manejado exclusivamente la Cámara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa y ese registro lo administran con un sistema no integrado con el nuestro.

 R: ¿Y simple hecho de ser manejado por un ente privado despoja al Registro Mercantil de su publicidad?

MTP: Ese es un tema que también hemos estado comentando porque hay personas y entidades que hacen uso de la Ley de Transparencia e Información Pública y hay varios puntos que son protegidos por la misma Ley, como datos personales, domicilio, teléfono, numero de identidad. Usted puede hacer una consulta para el caso de un bien inmueble; viene con una matrícula y usted puede ver la escritura, en esa escritura están los nombres y la dirección del inmueble, por ejemplo: Compra un inmueble donde vive, entonces con ese número de matrícula si yo soy un extorsionador, un secuestrador y de alguna manera tengo contacto o vínculos con gente en el registro, con la banca con gente que pueda tener acceso a ese tipo de información yo puedo acceder a la dirección de su casa.

De ese tipo de cosas hemos estado en conversaciones porque estamos en el proceso de diseño de un nuevo sistema y cuáles son los requerimientos que deben cumplir en relación con eso, porque necesitamos proteger la información personal.

Tal como usted lo mencionó la interfaz con que usted ingresa a la página web del registro de comercio de Francisco Morazán de repente no es tan intuitiva, no le presta las mejores garantías con la facilidad que le pueda permitir a usted encontrar esa información, pero en principio la información personal de las personas que crean una sociedad o que desarrolla una actividad comercial x no debería estar en las manos de cualquier persona por las razones que yo le explicaba.

[Observación de Revistazo: Cabe mencionar que en otros países, los Registros Mercantiles no consideran que la dirección de una persona sea un dato privado. Por ejemplo, el Registro Mercantil del Estado de Florida, Estados Unidos, mantiene un sitio Web donde cualquiera persona con acceso al Internet puede buscar empresas constituidas en ese estado por nombre de la empresa o por nombre del socio, y ver la constitución de cada empresa que sale de la búsqueda. Estas constituciones y otros informes a menudo incluyen la dirección, la firma, y en ocasiones hasta el número de pasaporte de los socios de las empresas. Sin embargo, estos países no enfrentan los mismos niveles de extorsión y criminalidad que existen en Honduras, razón por el cual se podría defender la posición del Registro sobre estos datos.]

Compruebelo usted mismo

 R: ¿Cómo pueden hacer los veedores sociales que buscan conocer a los Estado para evitar la corrupción?

MTP: ¿Sabe qué registro le puede generar esa información? El registro de la Oficina Normativa de Contrataciones del Estado (ONCAE). Ellos están obligados, allí ya se exponen a otro tipo de control y ONCAE sí esta obligada a informarle a la ciudadanía con quien ha contratado el Estado y bajo qué procedimientos contrató el Estado.

 R: ¿Por qué Registro Mercantil exige que el interesado en una información se registre con nombre de usuario y contraseña?

MTP: Porque es información personal, de hecho, el artículo 3 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública ya le dice a usted cuál es la información que debe ser protegida y esas son características morales, su identidad, también su domicilio y todo ese tipo de cosas. La forma en que se presenta este registro en Francisco Morazán ya ha sido revisada por nosotros y estamos en proceso de diseñar una propuesta para que ellos se integren al sistema unificado de registros de modo tal que ellos comiencen a operar en los parámetros que nosotros estamos operando acá y por Ley ellos tienen que integrarse y es un tema que en algún momento ya ha sido conversado con ellos.

 R: ¿Qué pasará con el Registro Mercantil de Francisco Morazán al integrarse al sistema unificado? ¿Será posible que al menos se nivele con San Pedro Sula donde la información es más visible?

MTP: Podría ser, así es. De todas maneras allí hay un tema de reglamentar de manera muy particular y con muchísimo cuidado porque cuando esta administración comenzó a manejar el Instituto de la Propiedad fuimos objeto de un escrutinio bastante riguroso por parte del Instituto de Acceso a la Información Pública porque ellos estaban cuestionando que los bancos iban a manejar bases de datos de información personal y que eso no podía estar en manos de personas privadas, bancos u operadores equis. Todo esto ha sido parte de un tema de discusión interna y estamos trabajando en esa normativa que nos permita por un lado proteger la información personal y poner a disposición del público información de interés.

R: ¿Según usted qué datos deberían ser visibles en el Registro Mercantil?

MTP: El acto constitutivo, el número de escritura, el notario que autorizó, la fecha en que se inscribió, el nombre de la sociedad mercantil y hasta podrían ser el nombre de las personas que la integran. Solamente eso.

R: ¿Qué restricciones debería contener la página web del Registro Mercantil?

MTP: Mire, quien por ley tiene legitimación en causa para conocer de estas cosas, son los órganos de investigación e inteligencia del Estado, los jueces, los fiscales y de una manera regulada deberían tenerla también las personas que se dedican a la veeduría social.

R: ¿Y por qué el IAIP dice que las entidades obligadas deben publicar los contratos y estos documentos contienen nombres, números de identidad y direcciones?

MTP: Mire, eso es parte de lo que a mí me parece que hay que regularse de la mejor manera porque esa ya es información personal.

R: ¿No deberían verse esos datos?

MTP: Por eso le digo es información personal, eso es a nivel de contratos, los contratos que se celebran con el Estado.

R: ¿Pero son públicos?

MTP: Sí, correcto son contratos que se celebran con el Estado, esa es información que debe de estar a la vista de los ciudadanos en el caso de como usted lo mencionaba en casos de actos de corrupción que se plantean, pero en el día a día los registros que se manejan, inmueble, mueble y mercantil deben guardar ese tipo de información por la naturaleza de los derechos que se inscriben aquí, porque aquí estamos hablando de su patrimonio.